{"id":1109,"date":"2023-09-19T14:04:27","date_gmt":"2023-09-19T14:04:27","guid":{"rendered":"https:\/\/solvere.legal\/?p=1109"},"modified":"2023-09-19T14:25:15","modified_gmt":"2023-09-19T14:25:15","slug":"operadores-urbanos-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solvere.legal\/en\/operadores-urbanos-en-colombia\/","title":{"rendered":"Operadores Urbanos en Colombia"},"content":{"rendered":"<p>Por: Oscar Mario Botero Restrepo \/ Socio director del \u00e1rea de Derecho Inmobiliario &amp; Urban\u00edstico en Solvere<\/p>\n\n\n\n<p>La figura del Operador Urbano (en adelante \u201cOU\u201d) surge como respuesta a la expedici\u00f3n de la Ley 388 de 1997, en dicha norma valga la pena aclarar, es en la cual se adoptaron mecanismos de important\u00edsimo valor para el desarrollo urban\u00edstico de Colombia como los Planes de Ordenamiento Territorial -POT-, Planes Parciales, mecanismo de plusval\u00edas, modelo de reparto de cargas y beneficios, derechos de construcci\u00f3n, entre otros. As\u00ed pues, estos OU deber\u00edan constituirse bajo los par\u00e1metros establecidos por la Ley 489 de 1998, la cual es aquella que determina la organizaci\u00f3n y funcionamiento de las entidades del orden nacional. Es decir, que estos OU deben ser:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Empresas Industriales y Comerciales del Estado.<\/li>\n\n\n\n<li>Establecimientos p\u00fablicos.<\/li>\n\n\n\n<li>Sociedades de econom\u00eda mixta de capital mayoritariamente p\u00fablico del orden municipal.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>De esta manera, otra caracter\u00edstica importante de los OU se basa en que deben contar con personer\u00eda jur\u00eddica, autonom\u00eda administrativa y financiera, y ser\u00e1n encargados de liderar la ejecuci\u00f3n de los siguientes procesos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\">\n<li>La Gesti\u00f3n Urbana e Inmobiliaria: Conforme al ordenamiento territorial de cada municipio o distrito, deben guiar los objetivos y estrategias de cada uno de estos. Lo pueden hacer residualmente a trav\u00e9s de planes parciales y dem\u00e1s instrumentos de gesti\u00f3n el suelo. Lo anterior lo logran vinculando a privados u otras entidades p\u00fablicas promotoras, asociadas, inversionistas, etc. As\u00ed pues, el OU tendr\u00e1 a su cargo la ejecuci\u00f3n de la operaci\u00f3n urbana a gran escala, desde los proyectos estrat\u00e9gicos; la coordinaci\u00f3n interinstitucional del instrumento urban\u00edstico y de los dem\u00e1s mecanismos de gesti\u00f3n del suelo habilitados en la Ley y en la normativa municipal. A grandes rasgos, el OU se define como el gran orquestador que re\u00fane a los interesados con el fin de gestionar de manera asociada el suelo.<\/li>\n\n\n\n<li>Gesti\u00f3n social: Gestiona los intereses sociales y estrat\u00e9gicos de los involucrados, de esta manera mitiga los impactos que se produzcan con las intervenciones urbanas a futuro.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>En resumidas cuentas, el OU se convierte en un gran gestor de proyectos urban\u00edsticos y se define como autoridad en materia de desarrollo territorial. Cabe anotar que el OU no es aquel llamado a promulgar normas o definir aspectos urban\u00edsticos que se encuentren establecidos en los Planes de Ordenamiento Territorial de cada municipio y distrito en Colombia, por el contrario, el OU deber\u00e1 ce\u00f1irse a lo que disponga la norma de manera espec\u00edfica y coordinar as\u00ed a los privados y\/o p\u00fablicos que se encuentren dentro de la actuaci\u00f3n urban\u00edstica con el fin de armonizar el desarrollo del sector.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, por ejemplo, el Decreto 555 de 2021 (Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot\u00e1), adopt\u00f3 las denominadas Actuaciones Estrat\u00e9gicas como aquellos instrumentos de planeaci\u00f3n que pretende renovar y rehabilitar el territorio a trav\u00e9s de intervenciones urbanas integrales en \u00e1mbitos espaciales con proyectos o estrategias de intervenci\u00f3n. As\u00ed mismo, determin\u00f3 que estas Actuaciones Estrat\u00e9gicas se llevar\u00edan a cabo mediante inversiones de la administraci\u00f3n distrital, privada o mixta y defini\u00f3 25 actuaciones estrat\u00e9gicas en la ciudad.<\/p>\n\n\n\n<p>Dentro de estas 25 actuaciones estableci\u00f3 las reglas de juego para aquellos interesados en desarrollarlas y gener\u00f3 los objetivos y lineamientos para su construcci\u00f3n, pero m\u00e1s importante a\u00fan, limit\u00f3 su desarrollo a los OU, que para el caso de Bogot\u00e1 se tratar\u00e1 de la empresa RENOBO (antes Empresa de Renovaci\u00f3n Urbana).<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan fuentes consultadas en el distrito, RENOBO ha sido responsable de m\u00e1s de 1.000 y 473 iniciativas ciudadanas y los procesos de socializaci\u00f3n de los cinco planes parciales que est\u00e1 ejecutando la Empresa en este momento (Estaci\u00f3n Calle 26, Calle 24, Centro San Bernardo, Calle 72 y la Reformulaci\u00f3n de Tres Quebradas en Usme), donde se proyecta la construcci\u00f3n de 11.371 viviendas de calidad, con espacio de 261.056 m2 para comercio y servicios y que beneficiar\u00e1n a cerca de 30 mil personas.<\/p>\n\n\n\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"500\" height=\"300\" class=\"wp-image-1110\" style=\"width: 500px;\" src=\"https:\/\/solvere.legal\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Imagen-ZIBO.jpeg\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/solvere.legal\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Imagen-ZIBO.jpeg 1200w, https:\/\/solvere.legal\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Imagen-ZIBO-300x180.jpeg 300w, https:\/\/solvere.legal\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Imagen-ZIBO-1024x614.jpeg 1024w, https:\/\/solvere.legal\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Imagen-ZIBO-768x461.jpeg 768w, https:\/\/solvere.legal\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Imagen-ZIBO-18x12.jpeg 18w\" sizes=\"(max-width: 500px) 100vw, 500px\" \/><\/p>\n\n\n\n<p>Fuente: Secretar\u00eda de Planeaci\u00f3n de Bogot\u00e1 D.C.<\/p>\n\n\n\n<p>Ahora bien \u00bfQu\u00e9 beneficios representa para los desarrolladores urbanos y constructoras en el pa\u00eds esta figura?<\/p>\n\n\n\n<p>Desde nuestro punto de vista destacamos la voluntad de la administraci\u00f3n p\u00fablica respecto de su intenci\u00f3n de rehabilitar y renovar zonas deprimidas en las ciudades y municipios del pa\u00eds, a su vez anotamos como positivo la creaci\u00f3n de empresas industriales y comerciales del Estado dedicadas \u00fanicamente a asuntos de desarrollo urbano las cuales alivianan la carga de las Secretar\u00edas de Planeaci\u00f3n y dem\u00e1s, por lo que ahora, con la figura del OU, el desarrollador privado puede tener un interlocutor que hable su mismo \u201cidioma\u201d y defina las pautas acorde a las necesidades del mercado inmobiliario.<\/p>\n\n\n\n<p>Como punto negativo consideramos que, dependiendo del OU del municipio o ciudad, podr\u00edan presentarse trabas o burocracia innecesaria ya que los desarrolladores urbanos privados estar\u00edan \u00fanicamente sometidos a la voluntad del OU, por lo que esto desincentivar\u00eda el desarrollo de zonas deprimidas o sujetas a renovaci\u00f3n urbana a trav\u00e9s de planes parciales de iniciativa privada dejando as\u00ed desprovista a la ciudadan\u00eda de nuevos desarrollos.<\/p>\n\n\n\n<p>19 de septiembre de 2023.<\/p>\n\n\n\n<p>Fuente imagen portada: Observatorio del Derecho Humano a la Vivienda Adecuada -ODHVA-<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfEs un buen mecanismo para rehabilitar el suelo?<\/p>","protected":false},"author":3,"featured_media":1111,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1109","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Operadores Urbanos en Colombia - Solvere<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La figura del Operador Urbano (en adelante \u201cOU\u201d) surge como respuesta a la expedici\u00f3n de la Ley 388 de 1997, en dicha norma valga la pena aclarar, es en la cual se adoptaron mecanismos de important\u00edsimo valor para el desarrollo urban\u00edstico de Colombia como los Planes de Ordenamiento Territorial -POT-, Planes Parciales, mecanismo de plusval\u00edas, modelo de reparto de cargas y beneficios, derechos de construcci\u00f3n, entre otros. 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